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지난8월 18일의  캠프 데이비드 정상회담은 대한민국과 미국의 지도자들에 의해 "역사적"이라고 불렸지만, 과연 그럴까? 그것이 이해관계가 일치하는 세계적으로 중요한 나라들의 성공적인 동반자 관계를 위해 현대사 책에 그 장을 쓸 만한 가치가 있을까?  아니면 수십 년 된 꿈을 이루기 위한 실패한 시도에 바치는 짧은 각주가 될까?  슬프게도 18세기 영국 작가 사무엘 존슨의 재혼에 대한 유명한 인용구인 "경험보다 희망의 승리"를 떠올리게 된다.  저에게는, 결국 너무 많은 차이가 있었고, 가장 많이 주고 가장 적게 받은 것은 한국이었다.

캠프 데이비드 팩트시트 섹션 "경제 및 기술 협력 심화"에는 동맹 협력으로 인해 기대했던 경제적 결과가 포함되어 있다. 정상들이 회담에서 했던 말은 많았지만 일반적이며 구체적으로 목표를 어떻게 달성할 것인지에 대한 설명이 없었다. 그래서 “악마는 세부 사항에 있을 것이다”. 대부분의 계획에는 소위 "적"이 있는 것으로 보인다.

공급망 조기 경보 시스템 시범 프로젝트는 희토류 및 충전식 배터리와 같은 중요 재료의 공급망 장애에 대해 이해관계자에게 신속하게 경고하기 위해 고안되었다.

파괴적 기술 보호 네트워크는 3자 협력국의 중요한 기술 자산을 보호하기 위해 미국의 기관간 전단팀(US interagency Disruptive Technology Strike Force)과 추가적인 연계를 촉진하고 협력할 것이다. 미국 법무부에 따르면, "국가적 적대국들이 첨단기술을 획득할 때, 그들의 군사 능력을 강화하거나 인권 유린을 가능하게 하는 대량 감시 프로그램을 지원하기 위해 새롭고 새로운 방법으로 사용될 수 있다."고 설명했다.

한미 양국은 "인공지능을 포함한 신흥 기술의 발전을 보장하고, 안전하며, 보호하고, 책임감 있는 발전"을 위해 공유된 원칙을 발전시키는 데 협력할 것이다. 미국 국립표준기술원은 "다자적 포라(fora)에서 지속적인 노력을 보완하고 강화하기 위해" 한국과 양자적으로 협력할 것이다.

가장 주목할 것은 국가연구소 협력이었다. "지식을 발전시키고, 과학 협력을 강화하고, 혁신을 선도하기 위해" 바로 그 나라의 과학자들은 첨단 컴퓨팅, 인공지능, 재료연구 및 지진 모델링을 포함하여 "중요하고 새로운 기술에 대한 우선순위의 협력 프로젝트를 발전시킬 것이다." 미국은 이 노력에 적어도 600만 달러를 아낌없이 기부할 것이다. Yes, 단 600만 달러이다!

한국에게 더 중요한 것은 동맹국들의 희생으로 첨단기술 분야에서 잃어버린 기술 리더십을 되찾으려는 미국의 최근 노력이다.

CHIPS and Science Act이란 잘못된 이름의 인플레이션 감소법, 일부 국가에 대한 특정 첨단기술의 투자를 금지하는 바이든 정부의 최근 행정명령과 관련하여, 그럼에도 불구하고 미국이 어떻게 관할권 밖의 기업들에게 그 명령을 따르도록 강요할 수 있을까? 왜냐하면 그것은 옳을 수도 있고 그들이 할 수 있기 때문이다.

미국은 유엔과 함께 규칙에 기초한 국제질서를 위한 세계적인 응원단이다. 바이든, 안토니 블링컨 국무장관, 제이크 설리번 국가안보보좌관은 유엔과 신의를 지키지 않은 일부 국가들을 자주 비난했다.

그러나 미국은 이 문제에 대해 깨끗한 손을 가지고 있지 않다. 올해 초 미국은 유엔 세계무역기구에서 5건의 국가안보 사건에서 패소했다. 트럼프 시대 이후 미국은 항소 수준의 항소기구가 사건을 심리할 수 없도록 함으로써 WTO를 파행시켰기 때문에 항소가 있을 수 없으므로 판결은 무효라는 왜곡된 논리로 주장해 왔다. 미국 이외에는 미국의 '국가안보'가 무엇인지 정의할 수 없다는 것이 미국의 입장이다.

미국은 스스로를 세계의 패권국으로 여기기 때문에 스스로 입장을 취하고, 스스로 규칙을 만드는 것이다. 미국은 공정한 경쟁을 믿지 않는다는 사실을 숨기지 않은다. 현재 유명한 2022년 9월 연설에서 설리번(Sullivan)은 "글로벌 과학기술 경쟁의 전략적 환경이 변화했다"며 따라서 어떤 비용을 치르더라도 미국은 "가능한 한 대부분 영역에서 리드를 유지해야 한다"고 말했다. 매우 단순하다.

그래서 이러한 " anything goes "와 " winning is everything "라는 지향점에서 미국이 자신의 의지에 굽히지 않는 기업과 국가들의 목을 조르기 위해 치외법권 장악의 팔을 계속 확장할 것이 두렵다. 미국이 한국 기업들이 아시아 태평양에서 자유롭게 투자하는 것을 제한하는 것을 더이상 통제할 수 없을 것이다.

하지만 어떤 기업들은 다른 기업들보다 더욱 평등을 필요한다. 워싱턴에는 '돈이 말을 하고 헛소리를 한다'는 속담이 있다. 그 의미는 '같이 놀기 위해서는 돈을 써야 한다'는 것이다. 물론 불법이 아닌 돈으로 살 수 있는 최고의 로비스트를 얻기 위해서는 많은 돈이 필요하다. 예를 들어, 삼성은 2021년 워싱턴에서 로비를 위해 3,720,000달러를 썼는데 올해 수치는 그 이상일 것이다.

한국의 재벌 대기업들은 자신들에게 적용될 수 있는 잠재적 규제들을 물타기 위해 영향력 있는 로비스트들에게 자금을 대줄 수 있는 충분한 자금을 가지고 있지만, 한국의 중소기업들은 돈이 없어서 종종 손해를 본다. 불공평하죠? 지미 카터 대통령이 자주하는 말은 “삶은 불공정하다. 그렇게 산다(life is unfair, and so it is.)”

요약하자면, 캠프 데이비드 정상회담은 현 시점에서 달콤한 말과 좋은 의도에 불과하지만, 돌에 새겨지지도 않고, 국내법이나 국제법에 의해 집행될 수도 없다. 그리고 미국이 이전의 기술적 우위를 되찾으려는 노력을 방해하는 것은 절대 없을 것이다.